印江土家族苗族自治縣位于貴州省東北部、銅仁地區(qū)西部、東與松桃苗族自治縣、南與石阡縣、思南縣,西與德江縣,北與沿河土家族自治縣以及重慶市的秀山土家族苗族自治縣毗鄰。全縣現(xiàn)有國(guó)土面積1969.1平方千米,耕地面積18425公頃,其中田11867公頃、土6558公頃。國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū),武陵山脈主峰——梵凈山在其縣境東部。全縣轄17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),其中轄8個(gè)鄉(xiāng)、9個(gè)鎮(zhèn)、347個(gè)行政村、9個(gè)居委會(huì)、2個(gè)社區(qū)、3103個(gè)村民組、迄2006年底全縣總?cè)丝跒?3.59萬(wàn)人,以土家族苗族為主體的少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?1.5%。是國(guó)家最早列入內(nèi)陸開(kāi)放縣之一,1986年12月13日國(guó)務(wù)院以國(guó)函[1986]189號(hào)文件撤銷印江縣,以原有建置設(shè)立印江土家族苗族自治縣。
印江早在春秋戰(zhàn)國(guó)以前便有人類活動(dòng)。自清代起便陸續(xù)出土有青銅器時(shí)代的編鐘、戰(zhàn)國(guó)銅釜,漢代銅幣、戰(zhàn)國(guó)船棺、洞棺、懸棺、魂瓶、陶瓷等先人遺物。漢代正式列入版圖,隸屬武陵郡、晉代隸屬涪陵郡永梁州、南北朝至隋未時(shí)期為蠻酋領(lǐng)地。隋代中期,流動(dòng)人口增多,隋幣在印江流通,商貿(mào)文化逐漸興起,定居人口分布全縣。
印江的正式建置,始于唐初。唐武德三年(620年)在其境內(nèi)建立思王縣,據(jù)明嘉靖《思南府志》及《東華錄》記載:“思王縣地在思南府屬之朗溪司?!敝两窭氏员A粲刑拼孛八纪跎健?,思王縣城城隍廟遺址等遺跡,唐顯慶時(shí)期在印江境內(nèi)流通有“皇泰通寶”、“景元巨寶”等貨幣。唐開(kāi)元四年(716年)以唐代名山思邛山(即梵凈山)和思邛水(即印江河)一線為界設(shè)立思邛縣;唐肅宗至德二年(757年)思邛縣、思王縣、多田縣三縣劃歸寧夷郡思州所轄,思邛、思王轉(zhuǎn)地約為6600平方公里,唐憲宗元和二年(807年),全國(guó)賦稅加重,民不堪負(fù),加之瘟疫,人口密集區(qū)的荊楚地區(qū),以躲徭役和瘟疫,尋找“世外桃源”的人們順長(zhǎng)江、延水(即烏江)逆流而上進(jìn)入思邛地。這一時(shí)期,朝廷對(duì)這一地區(qū)因交通不便、人口較少,加之難于派進(jìn)流官,政治上處于鞭長(zhǎng)莫及,任其當(dāng)?shù)赝列U自理其政,思邛、思王二縣只是有其版圖建置。宋建隆二年(961年)思王縣改為朗洞,設(shè)洞官自理其政,思邛縣改為邛水司,屬思州羈縻(節(jié)制),宋大觀元年(1107年)思州的番(土酋)部長(zhǎng)田祐恭自愿將思州地歸附朝廷,朝廷決定在這地區(qū)設(shè)土司政權(quán),任命田祐恭為思黔巡檢,建寨堡、設(shè)立長(zhǎng)官司(相當(dāng)于縣級(jí))、當(dāng)時(shí)印江地域內(nèi)就設(shè)有思邛江長(zhǎng)官司、朗溪蠻夷長(zhǎng)官司、厥冊(cè)蠻夷長(zhǎng)官司,三司轄地為2960平方公里。田祐恭升為思州守令(土太守)。元至元二十八年(1291年)印江增設(shè)隘門(mén)巡檢司、楊溪公俄巡檢司、此時(shí)印江境內(nèi)便有思邛江、朗溪、厥冊(cè)三個(gè)行政長(zhǎng)官司和隘門(mén)、楊溪公俄兩個(gè)地方武裝機(jī)構(gòu)。
明洪武二年朗溪蠻夷長(zhǎng)官司分設(shè)十五洞、劃分為上五洞和下十洞,羅大車為下十洞大苗頭,羅大保為上五洞二苗頭。明洪武四年(1371年)思邛江、朗溪、厥冊(cè)三長(zhǎng)官司改隸思南宣慰司;明洪武十一年(1378年)冉萬(wàn)花自稱十五洞權(quán)主,主掌土司政權(quán)。明洪武十五年(1382年)沱江宣撫使田儒銘率兵攻打各自為陣的黔東北部份土蠻政權(quán),正式建立長(zhǎng)官司,由朝廷頒發(fā)印信,為朝廷認(rèn)可的土司政權(quán)。將厥冊(cè)蠻夷長(zhǎng)官司合并朗溪蠻夷長(zhǎng)官司,田儒銘以第五子田茂能為朗溪蠻夷長(zhǎng)官司首任長(zhǎng)官,任嗣宗為首任副長(zhǎng)官、張坤載為思邛江長(zhǎng)官司首任正長(zhǎng)官。朗溪蠻夷長(zhǎng)官司田氏世襲十九代正長(zhǎng)官,任氏世襲二十六代副長(zhǎng)官;思邛江長(zhǎng)官司張氏連續(xù)世襲九代,傳至張鶴齡因失土司印信而中止世襲五代。清順治元年(1644年)張鶴齡第五世孫張應(yīng)壁,因督運(yùn)軍糧有功,任印江土縣丞(正八品,從七品),隨后承襲八代土縣丞職。明永樂(lè)十一年(1413年)撤思南、思州兩宣慰司,分設(shè)八個(gè)府,思邛江、朗溪二長(zhǎng)官司隸屬思南府。明弘治七年六月(1494年)撤思邛江長(zhǎng)官司,建印江縣,改土官制為流官制,山東舉人周文任印江首任知縣,保留朗溪蠻夷長(zhǎng)官司,仍直隸思南府所轄,形成土流合治的政局。清道光十年(1830年)三月,朗溪長(zhǎng)官司合并印江縣,合并后縣域面積為3180平方公里,朗溪仍保留土司衙署和長(zhǎng)官司級(jí)別,但不再行使土司政權(quán),責(zé)令將衙署搬遷遠(yuǎn)離司城的梵凈山北麓木桷寨(現(xiàn)為盤(pán)龍村),副長(zhǎng)官衙署搬遷至木社寨(現(xiàn)為木良村)沿襲依舊,直至清末宣統(tǒng)二年田儒瑞任最后一任長(zhǎng)官為止,此時(shí),土司政權(quán)實(shí)際已名存實(shí)亡。
從“改土歸流”的1494年至清宣統(tǒng)三年(1911年)縣最高行政長(zhǎng)官稱知縣、中華民國(guó)元年(1912年)至民國(guó)十五年(1926年)縣最高行政長(zhǎng)官稱“知事”、民國(guó)十六年(1927年)以后稱縣長(zhǎng)。
1494至2007年的513年中,有檔案依據(jù)記載的知縣、知事、縣長(zhǎng)共172人(任),其中有建縣之初、明末清初、清光緒年間約四十年無(wú)行政長(zhǎng)官記載,在任職人數(shù)中,不含文革期間的革委主任、領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)類的行政長(zhǎng)官。
在行政建置上明弘治七年建縣后設(shè)立三個(gè)圖(相當(dāng)于區(qū)),即在廓圖、網(wǎng)坨圖、茅壩圖。圖設(shè)圖長(zhǎng),每圖設(shè)十個(gè)大甲,重要場(chǎng)鎮(zhèn)設(shè)鋪舍。清代增設(shè)朗洞圖,民國(guó)元年至十五年全縣設(shè)7個(gè)行政區(qū),15個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),37個(gè)聯(lián)保,241個(gè)保,2456個(gè)甲;1935年以后撤銷行政區(qū),保留15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),184個(gè)保,1969個(gè)甲,取消聯(lián)保。1935年至1948年三次調(diào)整48處插花地,保留縣域面積2004平方公里,建國(guó)后從1952年起設(shè)8個(gè)行政區(qū),74個(gè)鄉(xiāng);1953年初又增設(shè)19個(gè)鄉(xiāng),全縣共93個(gè)小鄉(xiāng),大土鄉(xiāng)改為梵凈山鄉(xiāng),1958年縮編為6個(gè)區(qū)級(jí)人民公社,1961年重新調(diào)整為7個(gè)區(qū),41個(gè)行政管理區(qū),1962年底撤管理區(qū)設(shè)36個(gè)人民公社,1963年調(diào)整為46個(gè)人民公社,1986年12月撤銷印江縣,以原有建置設(shè)立印江土家族苗族自治縣,仍為7個(gè)區(qū)(鎮(zhèn)),46個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。1993年撤區(qū)并鄉(xiāng),設(shè)17個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),其中8個(gè)鄉(xiāng)、9個(gè)鎮(zhèn)。
印江行政區(qū)域設(shè)置后,印江經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展有幾個(gè)震動(dòng)性發(fā)展階段,一是明代中后期緊抓振興梵凈山佛教文化,甚至達(dá)到朝野推助的程度,皇室倡修,全國(guó)十三布政(即?。╉憫?yīng)支持,由皇室樹(shù)立“敕賜”碑,明確開(kāi)發(fā)規(guī)格為國(guó)家級(jí),發(fā)展旅游業(yè),為印江引進(jìn)了外界先進(jìn)文化,給印江經(jīng)濟(jì)注入了區(qū)域性活力,使這一時(shí)期經(jīng)濟(jì)文化都較發(fā)達(dá),舉人、進(jìn)士較多,進(jìn)入上層建筑者也屈指可數(shù);二是清代中期所任知縣注重引進(jìn)外資,如梵凈山采金場(chǎng),任半水銀局,板場(chǎng)水銀局,沙子坡煉鐵廠等,引進(jìn)優(yōu)良品種油桐、桑蠶、優(yōu)質(zhì)棉花,以及其他優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物達(dá)40余種,發(fā)展聲勢(shì)浩大的家庭作坊式的紡織業(yè)、加工業(yè),使之成為黔東北地區(qū)的龍頭產(chǎn)業(yè);三是當(dāng)今正確把握內(nèi)陸對(duì)外開(kāi)放政策,始終遵循《印江土家族苗族自治條例》發(fā)展經(jīng)濟(jì),注重盤(pán)活資源,招商引資,養(yǎng)殖興縣,堅(jiān)持小城鎮(zhèn)帶動(dòng)戰(zhàn)略,振興旅游業(yè)、非物質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)、良性循環(huán)的綠色企業(yè)等;以及快速規(guī)模地舊城改造筑巢引鳳,不斷推動(dòng)發(fā)展和營(yíng)造綜合環(huán)境,使外來(lái)客商不斷涌進(jìn),至今在印注冊(cè)的省外、縣外民營(yíng)戶達(dá)數(shù)百家之多。已初具經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展雛型,步入了第二道起跑線,這便是中共印江自治縣委、自治縣人民政府二十年區(qū)域自治正確決策的輝煌成果。在新起點(diǎn)上,緊握起跑接力棒,一屆接一屆,將繼續(xù)按照《自治條例》為建設(shè)一個(gè)和諧、文明、美麗、富饒的新印江作不懈努力。